Tornion kaupungin talouden tasapainottamisen ohjausryhmä kokoontui 12. toukokuuta käsittelemään mahdollisia säästökeinoja ja lisätulonlähteitä. Kokonaisuuteen sisältyy sekä merkittäviä palvelujen järjestämiseen liittyviä toimenpiteitä että vaikutukseltaan vähäisempiä arjen säästökeinoja. Myös henkilöstön näkemykset ovat olleet tärkeä osa valmistelua.
Työ talouden tasapainottamiseksi on yhä valmisteluvaiheessa, jossa eri vaihtoehtoja arvioidaan, tarkennetaan ja vertaillaan.
– On tärkeää korostaa, että mitään päätöksiä esitetyistä toimenpiteistä ei ole vielä tehty. Keskustelut jatkuvat, ja useat toimenpiteet edellyttävät vielä lisäselvityksiä, vaikutusten arviointia sekä myöhemmin normaalia päätöksentekoa toimielimissä, sanoo ohjausryhmän puheenjohtaja Olli Rainio.
Säästötavoitteeksi on asetettu kuusi miljoonaa euroa vuosina 2027–2029.
Ohjausryhmän käsittelyssä olleet toimenpiteet muodostavat tässä vaiheessa noin 7,6 miljoonan euron edestä säästöjä ja lisätuloja. Toimialoittain tarkasteltuna säästökeinoja on sivistyspalveluissa koottu hieman yli 3,2 miljoonan euron edestä, teknisissä palveluissa noin 3,5 miljoonan euron edestä ja konserni- ja elinvoimapalveluissa noin 800 000 euron edestä. Lisäksi rahoituksen osalta on mahdollista säästää noin 55 000 euroa.
Kaikki toimenpiteet eivät kuitenkaan toteudu sellaisenaan, vaan kokonaisuus toimii jatkovalmistelun pohjana.
Sivistyspalveluissa arvioidaan palvelu- ja henkilöstörakenteita
Sivistyspalvelujen toimialalla säästöjä on mahdollista saada aikaan esimerkiksi siirtämällä esiopetus asteittain perusopetuksen alaisuuteen sekä tarkastelemalla perusopetuksen ryhmäkokoja ja opettajien ja koulunkäynninohjaajien määrää.
Tornion kaksi yläkoulua on mahdollista yhdistää asteittain siten, että kaikki Tornion seitsemäsluokkalaiset voivat aloittaa Putaalla lukuvuodesta 2031–2032 alkaen. Raumon koulu olisi näin tyhjä syksyyn 2033 mennessä.
Myös perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen hankinnoista, kuten erilaisista tarvikkeista ja oppikirjoista, on mahdollista säästää. Ohjausryhmä odottaa myös tarkempia tietoja varhaiskasvatuspalvelujen kustannusten kehittymisestä viime vuosina.
Ohjausryhmä on lisäksi keskustellut mahdollisuudesta supistaa koulujen aamu- ja iltapäiväkerhotoimintaa. Asia edellyttää huolellista vaikutusten arviointia, sillä toiminnan supistamisella olisi vaikutuksia torniolaisten lapsiperheiden arkeen. Myös toiminnasta syntyvät asiakasmaksut ja valtionosuudet vaikuttavat siihen, kuinka paljon aamu- ja iltapäiväkerhotoiminnasta on lopulta mahdollista saada aikaan taloudellisia säästöjä. Kerhot eivät kuitenkaan ole kuntien lakisääteistä toimintaa.
Elämänlaatupalvelujen osalta ohjausryhmä on keskustellut muun muassa tapahtumatuen ja liikunta-avustusten leikkaamisesta ja uimahallin aukioloaikojen supistamisesta. Tapahtumatukea voitaisiin jatkossa myöntää esimerkiksi vain uusille tapahtumille. Uimahallin osalta esillä on ollut aukioloaikojen supistaminen erityisesti juhlapyhinä ja kesäviikonloppuina.
Teknisissä palveluissa suurin tarkasteltava kokonaisuus liittyy siivouspalveluihin
Teknisten palvelujen osalta suurin yksittäinen säästöpotentiaali liittyy siivouspalveluihin, joiden ulkoistamisesta ohjausryhmä on käynyt keskustelua. Kokonaisulkoistamisen vaihtoehtona esiin on nostettu myös yksittäisten kohteiden siivouksen ulkoistaminen.
Valmisteluaineistossa on vertailtu kaupungin omana työnä tuotetun siivouksen kustannuksia ja ulkopuolelta saatua suuntaa antavaa tarjousta. Mahdollinen ulkoistamispäätös edellyttää tarkempia selvityksiä muun muassa palvelutasosta, lisätöiden aiheuttamista kustannuksista ja kaupungille jäävästä ohjaustarpeesta.
Ulkoistamisen vaihtoehtona tarkastellaan myös mahdollisuutta tehostaa omaa toimintaa. Säästöjä voisi syntyä esimerkiksi siivouskertojen vähentämisestä, kalustosta ja tarvikkeista sekä työaikajärjestelyistä, jotka vähentäisivät yötyölisiä.
Teknisten palvelujen mahdollisiin säästökeinoihin lukeutuu myös useita pienempiä toimenpiteitä, kuten esimerkiksi teknisten palvelujen lautakunnan kokousrytmin harventaminen, puunmyyntitulojen kasvattaminen, toimitilojen lämpötilojen tarkistaminen ja Victoriantorin ja kävelykadun lämmityksestä säästäminen.
Konserni- ja elinvoimapalvelujen säästökeinot painottuvat avustuksiin ja tukiin
Konserni- ja elinvoimapalvelujen osalta säästöjä on mahdollista saada aikaan esimerkiksi leikkaamalla erilaisista avustuksista, työllistämisen kuntalisästä ja kesätyömäärärahasta.
Sosiaalijärjestöjen, kylien, muiden toimijoiden ja maaseutuhallinnon avustuksiin on mahdollista tehdä esimerkiksi 10 prosentin leikkaus. Yrityksille maksettava työllistämisen kuntalisä puolestaan on mahdollista pienentää minimitasolle ja kesätyöllistämisen painopistettä voi siirtää enemmän kesätyöseteleihin, joiden avulla torniolaiset nuoret voivat työllistyä esimerkiksi yrityksiin ja yhdistyksiin kaupungin sijasta.
Lisäksi toimialalla voidaan luopua toistaiseksi sellaisista IT-palvelujen kehityshankkeista, jotka eivät ole välttämättömiä. Digitalisaatiota edistetään toimialalla kuitenkin aktiivisesti ja vaikka osaa IT-hankkeista esitetäänkin siirrettäväksi, on lisäsäästöjä mahdollista saada aikaiseksi myös toimintoja tehostamalla.
Tarkoituksena on selvittää tarkemmin myös kokoustarjoilujen kustannustasoa. Lisäksi esityksenä on, että luottamushenkilöpalkkioihin ei tehtäisi indeksikorotuksia.
Investointitasoa ja rahoituskeinoja tarkastellaan osana kokonaisuutta
Investointien osalta esillä on ollut asfaltointien sekä katujen ja teiden perusparannukseen varattujen määrärahojen pienentäminen vuosina 2027–2028.
Kaupungin rahoitustuottoja on mahdollista kasvattaa nostamalla tytäryhtiöiden pääomalainojen korkotasoa. Rahoituskulut taas vähenevät esimerkiksi investointitasoa pienentämällä.
Vaikutukset arvioidaan ennen päätöksentekoa
Työ talouden tasapainottamiseksi jatkuu lisäselvityksillä ja toimenpiteiden vaikutusten arvioinnilla. Säästöesityksistä tiedotetaan valmistelun edetessä.
Talouden tasapainottamisen kokonaisuutta käsitellään seuraavaksi kaupunginvaltuuston talousarvioseminaarissa 26. toukokuuta. Sen jälkeen valmistelu jatkuu osana vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2028–2029 taloussuunnitelman laadintaa.
Kaupunginvaltuusto päättää talousarviosta ja -suunnitelmasta 2027–2029 joulukuussa.
Mahdolliset henkilöstövaikutukset käsitellään lainsäädännön ja kaupungin yhteistoimintamenettelyn mukaisesti. Jos valmistelu etenee toimenpiteisiin, joilla voi olla vaikutuksia henkilöstön asemaan, henkilöstöä ja henkilöstön edustajia kuullaan asianmukaisesti ennen päätöksentekoa.
Lisätietoja
Olli Rainio
ohjausryhmän puheenjohtaja
olli.rainio@luottamus.tornio.fi
p. 040 654 6264
Jukka Kujala
kaupunginjohtaja
jukka.kujala@tornio.fi
p. 040 132 0403
