Aloite kaavan laatimisesta voi koskea uutta kaavaa tai kaavan muuttamista. Aloitteen perusteella ratkaistaan miten kaavan laatiminen etenee. Maanomistajalta voidaan periä kaavan laatimisesta aiheutuvia kuluja, kaavoituksen voimassa olevan hinnaston mukaisesti.

Kuka voi tehdä aloitteen ja miten se tehdään?
Aloitteen kaavan laatimisesta voi tehdä joko kaupunki tai yksityinen maanomistaja / -haltija.

Aloite tehdään kirjallisena. Sen voi tehdä joko vapaamuotoisena tai hakemuslomakkeella. Hakemuksesta tulee käydä ilmi mihin kaavan laatimista haetaan ja mikä on hakemuksen tavoite ja mukana voi toimittaa myös Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) luonnoksen.

Aloite liitteineen toimitetaan allekirjoitettuna lähetetään Tornion kaupungin kirjaamoon joko sähköpostitse kirjaamo@tornio.fi tai postitse osoitteeseen Tornion kaupunki, Suensaarenkatu 4, 95400 TORNIO

Osallisilla on mahdollisuus ottaa osaa kaavoitukseen liittyvään suunnitteluun kaavaprosessin aikana. Luettelo ei ole poissulkeva ja voi muuttua kaavaprosessin edetessä.

Osallisia ovat muun muassa:

• Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloisin kaava saattaa huo­mat­ta­vas­ti vaikuttaa
• Alueen ja sen lä­hiym­pä­ris­tön maa­no­mis­ta­jat ja asukkaat
• Kaava-alueen ja kaava-alueeseen ra­joit­tu­vien kiin­teis­tö­jen omistajat / vuo­kra­lai­set
• Tornion kaupungin hal­lin­to­kun­nat
• Vi­ran­omai­set

Maanomistajia tai -vuokralaisia tiedotetaan kirjeellä kaavan etenemisestä ja kaava-aineistojen nähtävilläolosta. Osallisilla on mahdollisuus antaa kaavan aloitus- ja valmisteluvaiheessa nähtävilläoloaikana mielipide ja ehdotusvaiheessa muistutus. Mielipiteet ja muistutukset jätetään Tornion kaupungin kirjaamoon joko sähköpostitse kirjaamo@tornio.fi tai postitse osoitteeseen Tornion kaupunki, Suensaarenkatu 4, 95400 TORNIO.

Kaavaa varten laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). OAS asetetaan nähtäville ja samalla kaavan vireilletulosta kuulutetaan kaupungin verkkosivuilla ja paikallislehdessä. Tarkemmat tiedot kaavasta julkaistaan Tornion kaupungin kaavatorilla. Merkittävissä hankkeissa järjestetään viranomaisneuvottelu.

Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)?
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kertoo kaavan laatimisen alkuvaiheessa mitä aluetta suunnittelu koskee, mitkä ovat tavoitteet, mitä vaikutuksia kaavaprosessissa arvioidaan ja miten suunnitteluun voi osallistua sekä prosessin arvioitu aikataulu. OAS päivitetään tarvittaessa kaavaprosessin edetessä.

Nähtävilläoloaika määräytyy kaavan merkittävyyden mukaan ja se on joko 14 vrk, 30 vrk tai 60 vrk. 60 vrk nähtävilläoloaika on käytössä mikäli kaavassa on valtakunnan rajat ylittäviä vaikutuksia ja sen vuoksi kuullaan myös Ruotsin viranomaisia.

Valmisteluvaiheessa toteutetaan selvityksiä ja laaditaan vaihtoehtoja. Osallisten kanssa vuorovaikutuksessa vertaillaan vaihtoehtoja sekä näiden vaikutuksia. Merkittävissä hankkeissa pidetään yleisötilaisuuksia sekä neuvotellaan viranomaisten kanssa. Kaavan nähtävilläolosta tiedotetaan kaupungin verkkosivuilla sekä paikallislehdessä.

Valmisteluvaiheessa laaditaan yksi tai useampi vaihtoehto sekä laaditaan kaavaselostus, jossa käydään tarkemmin läpi kaavan sisältö, vaikutukset, selvityksien johtopäätökset ja aloitusvaiheessa saatu palaute käsitellään. Mikäli kaavassa on esitettynä useampi vaihtoehto, vertaillaan tässä vaiheessa kutakin vaihtoehtoa myös keskenään selostuksessa.

Nähtävilläoloaika määräytyy kaavan merkittävyyden mukaan ja se on joko 14 vrk, 30 vrk tai 60 vrk. 60 vrk nähtävilläoloaika on käytössä mikäli kaavassa on valtakunnan rajat ylittäviä vaikutuksia ja sen vuoksi kuullaan myös Ruotsin viranomaisia.

Valmisteluvaiheen jälkeen saadun palautteen pohjalta laaditaan kaavaehdotus ja päivitetään selostusta sekä laaditaan valmisteluvaiheen vastineet. Tarvittaessa toteutetaan myös mahdollisia lisäselvityksiä ennen nähtäville asettamista. Merkittävissä hankkeissa pidetään yleisötilaisuuksia sekä neuvotellaan viranomaisten kanssa. Kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan kaupungin verkkosivuilla sekä paikallislehdessä.

Nähtävilläoloaika määräytyy kaavan merkittävyyden mukaan ja se on joko 14 vrk, 30 vrk tai 60 vrk. 60 vrk nähtävilläoloaika on käytössä mikäli kaavassa on valtakunnan rajat ylittäviä vaikutuksia ja sen vuoksi kuullaan myös Ruotsin viranomaisia.

Kaupunginhallitus tai kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen, sekä muistutuksiin ja lausuntoihin tehdyt vastineet.

Kirjaamo toimittaa tiedon hyväksytyistä kaavoista viranomaisille. Hyväksymispäätös lähetetään myös aloitteen tekijöille sekä niille, jotka ovat jättäneet muistutuksen.

Valitusosoitus
Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valitusoikeuden mukaisesti Pohjois-Suomen hallinto-oikeudesta.

Voimaantulo
Kaava tulee voimaan, kun valitusaika kaupunginvaltuuston päätöksestä on päättynyt ja päätöksestä on kuulutettu. Päättävä toimielin voi, ennen yleis- ja asemakaavan lainvoimaiseksi tuloa, määrätä sen tulemaan voimaan niiltä osin, johon valitukset eivät kohdistu.

Kirjaamo lähettää voimaan tulleen kaavan viranomaisille. Myös aloitteen tekijöille toimitetaan tieto kaavan lainvoimaiseksi tulosta.